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创新推进湖南丘陵山区特色产业机械化

经过近年来快速发展，湖南省平原大田农业机械化问题已经基本解决，进入了提档升级新阶段。但丘陵山区特色产业机械化仍处在起步阶段，欠缺或薄弱的环节普遍存在，需要综合施策创新推进。

资料图

发展特色产业探索多元价值

湖南整体属丘陵山区地势，平湖耕地面积不到20%，丘陵山区耕地面积占比超70%，覆盖人口超60%，丘陵山区多数是贫困地区，特色产业是当地农民家庭收入的重要来源，丘陵山区出产的杂粮油糖、茶果桑麻、蔬菜药材等特色经济作物构成了湖南省农产单银木给算了1笔账：根据中国建筑金属结构协会提供的数据品的多元价值。

如今各地都在努力推动产业扶贫，主要推动的就是特色产业进1步提高了产品质量发展。丘陵山区发展特色产业，既是对丰富国家农产品有效安全供给的有力贡献，又是对农民脱贫致富的大力支持，而特色产业需要特殊的机械化手段支撑。随着农民对有效生产和体面劳动的日益追求，用工难、用工贵问题凸显，机械化已成为特色物是在谐振曲线的波峰上工作产实现产业化的必备手段和必然途径。实践证明，机械化是高产高效的必要条件，推进丘陵山区特色产业机械化既是一场具体的产业革命，又是一场深刻的社会变革。

当前，丘陵山区农机化面临诸多制约因素：一是地形条件差，地块细碎零散、坡多台多埂多、形状不规则；二是种植制度复杂，作物品种多、作业方式独特；三是农民收入和从业素质不高，购买新型农机和接受农机化技术的能力较弱；四是适用的农机研发困难，市场规模小，售后服务成本高；五是单位面积农机装备量大且投资效益低，据估算，丘陵山区单位面积耕地同水平农机化装备量大约是平湖区的3.3倍，其农机装备投资回收期比平原地区长1倍以上；六是可供学习借鉴的经验不多，欧美国家基本不把丘陵山区当做农业资源，日本、韩国主要注重水稻生产，适用经作林果业的成熟装备不多。因此，我们需要从困境中找出路，在无字处做文章，推动丘陵山区特色产业机械化马蹄香正是锻造我国农机高水平研发制造能力的最佳平台。

涉农政策利好前景广阔

党的十九大创新提出并着力实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化建设驶入快车道。改革开放以来，我国工交、城市、国防现代化飞速发展，成就斐然。但农业农村现代化步伐却相对滞缓，若干产业仍停留在人畜作业阶段，一些乡村仍未摆脱贫困落后状态，不少涉农制度仍不适应市场经济发展要求。党的十九大提出了统筹城乡经济社会发展思路，把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中通盘考虑，强调把解决好“三农”问题放在优先位置，更多的关注农村，关心农民，支持农业，实现海马齿属城乡共同繁荣。乡村振兴战略的提出和有力实施，更使农业农村摆上了各级党政领导的重要日程，支持农业农村现代化建设的各种手段包括资金投入正在迅速增长，这就从战略谋划和政策设计两个维度确保了农业农村现代化建设驶入快车道。

随着农业农村各项改革的深入推进，丘陵山区特色产业迎来发展新机遇。农村土地确权的逐步到位，“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”的提出，土地规模经营和集中整治迎来新的机遇，集中连片进行适机田土改造变得越来越可行。农业供给侧结构性改革正在大力度推进，为丘陵山区特色农产品创造了全新的发展机遇和广阔的市场空间。各类农业规模经营主体日渐增多，他们急切地想通过发展机械化来降低成本。与此同时，平原平坝地区大宗作物关键环节机械化问题已经基本解决，整体转入提质增效阶段，各级农机主管部门可以腾出更多精力谋划推进丘陵山区机械化。传统农机产品市场竞争日趋激烈，部分产品产能辽东丁香过剩，一些正在寻找新的突破口和增长点的农机生产企业正在跑步进入丘陵山区农业机械化这片“蓝海”。

当前正值我国农机化转型升级的关键时期，丘陵山区成为农机化“全面、全程、高质、高效”发展的突出增长极。在我国平原平坝地区农业机械化问题已经基本解决和农机产品产能相对过剩的背景下，大力推进丘陵山区农机化，充分发挥好农业机械化集成技术、节本增效、推动规模经营、提高农产品市场竞争力等方面的重要作用，让丘陵山区农民更体面劳动、更多分享国家农机化发展的红利，进而确保农业农村现代化如期实现，既是政治的要求，也是市场的呼唤。从政治的角度，补齐丘陵山区农机化短板，就是加速推进农业农村现代化，切实践行党的政治纲领；从经济的角度，对丘陵山区农业生产实施机械化覆盖，就是有效拓展特色种养业的价值空间，为农机生产企业开辟新的天地。

已有实践成果为攻克丘陵山区农业机械化难题打下了较好基础。过去几十年的农机化事业，特别是近几年对丘陵山经作果茶机械化的探索与推动，研发了不少适用机具，积累了不少宝贵经验，也有效调动了丘陵山区农民群众对发展农机化事业的热情。适用机具方面，湖南省研发的自走式旋耕机、轻型履带拖拉机、山地轨道运输机、肥料深施机、生物质制肥机、林下垦复机、遥控飞机、高效精准施药机、多种微耕机、采茶机、制茶机、种子撒（条、穴）播机、微灌滴灌设备、运动式育秧（苗）设施等，都通过了实践检验，可以根据不同耕作要求进行改造改良，只要按照“适地适机、机艺融合”的思路大胆探索，就能够快速形成若干个丘陵山区特色产业机械化的成功模式。农机化技术路线方面，湖南省成功探索出了油菜全程机械化技术路线，组织开展了茶叶、花生、薯类、胡萝卜等多种作物机械化试点，总结推广出了“Z字型联接、削苹果式改土、轨道拖机上山”三种改土适机模式，这些都为加速推进丘陵山区农机化奠定了坚实基础。

因地制宜综合施策

选择成熟机艺在适合点位上打造示范样板。丘陵山区自然条件和种养情况千差万别，推行农业机械化一定要因地制宜，稳步推进。农机部门一定要先选择那些已然成熟的机具和农机化技术，在适合的产业环节上先试验成功再作大面推广，用成熟的示范成果做给农民看，带着农民干。现在已有不少成熟机具和农机化技术可供选择，各级农机部门可选择若干个成熟点位先动起来。前期可优先选择已经规模化的特色产业和农民最期盼解决的关键环节突破。只要把成熟样板打造好，几次现场示范培训，就能把农机化技术推而广之。

推动适机田土改造以改善丘陵山区农机化条件。实践证明，丘陵山区农业机械化是一个机地互适的过程，既要选机适地，也要改土适机。湖南省农机局去年总结推广的“Z字型联接、削苹果式改土、轨道拖机上山”三种适机田土改造模式，让丘陵山区农业机械化在山重水复处看到了新的出路。各地实践证明，只要思路对上了号，做起来并不难，花费也不多，农民群众很欢迎。各地可以多作探索，总结提炼出更多更适用的好套路好模式。

加大力度培育农机合作社这一新型经营主体。农机合作社是最有实力最具活力的新型农业经营主体，是推动小农户与现代农业有机衔接的最好平台，同样也是推进丘陵山区农业机械化的最佳载体。不管是打造机械化示范样板，还是进行适机田土改造，都要紧紧依靠当地的农机合作社，让他们打头阵当先锋。湖南省农机合作社发展很快，现在需要抓好规范化管理，农机局党组提出了“真合作、真分红、真分享”要求，农机行政管理部门一定记在心上、抓在手上。今年湖南省还将现代农机合作社扶持建设的范围拓展到了所有种养业，丘陵山区要抓住机会，采取有力措施加快农机合作社发展。

千方百计提升农机装备的研发制造能力。国家相关规划明确提出要建立产学研推用协同创新机制，驱动我国宁武乌头农机装备研发生产能力登上新的台阶。湖南省财政已经正式设立了农机创新发展专项，今年已推出了第一单支持项目，明年的支持项目评选方案不日也将下达，各地各单位可以积极申报。政策是导向是导引，农机研发单位和生产企业要闻风而动，在新型适用农机的研发制造上狠下功夫。近年湖南省一些地方政府、科研单位和生产企业花钱出力推动农机研发，效果很不错，值得学习。

联合农机农艺加工等部门综合施策合力推进。丘陵山区农业机械化涉及种养技术、土地整治、农产品加工、农机和农机化技术研发等多个环节，需要相关各部门协同配合，形成合力。作为主导方的农机部门一定要有协同作战、综合施策的思想，不拘泥于职能分工，以事为媒，与人共事，积极主动把丘陵山区农业机械化事业做成多个部门积极参与和乐于分享的香饽饽。农机部门既要积极用好中央财政支持政策，也要积极争取省市县政府出台支持政策，特别是要合规中矩实施好购机补贴政策，在既有的补贴范围内积极做好机具配套和技术配套，努力拓展购机补贴的广度与深度，共同努力把丘陵山区农业机械化做成新时代农机化事业的最佳增长极。

（作者系湖南省农机局局长）

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