从城市的空城化说起评论小帽桉
文章来源：传奇农业网 | 2022-09-29
从城市的“空城化”说起【评论】
2月11日消息：去年年末，有媒体发布了２０１４中国城市“鬼城指数”排行榜。这一初来乍到的榜单，从人口与建成区面积的占比进行数值判定，并冠以“鬼城指数”的统计称谓，让此前已经备受关注的“空城化”话题再度来袭。
榜单中，素有圣地之称的高原省会城市拉萨，以０．２８的“鬼城指数”高居榜单第三，这让以习惯性占据各类排行榜前列为荣的拉萨人有些惴惴不安。什么是鬼城指数？这一指数靠不靠谱？拉萨会成为“鬼城”吗？一系列的问号在拷问着数值本身，也是在疑问自身的城市发展。
根据发布说明可以清楚地知道，榜单的指数判定标准主要依据国家住建部的占用地标准，即每平方公里建成区容纳１万人口，如果城区人口与建成区面积的比值低于０．５或稍微高于０．５，那么这个城市将有成为“鬼城”或“空城”的可能性，这一数值称为“鬼城指数”。
“鬼城指数”排行榜一经推出，无论是在“入选”的还是“落选”的城市，社会各界反映不一。归纳一下媒体报道可以发现其中的主要代表观点：一是短时间的现象甚至假象。认为城区发展处于过渡期，“城市建设不是种白菜，几个月就有收成”，未来人口、产业都有广阔成长空间，一定会“鬼城化”有失客观。二是的确属于“鬼城”“空城”范畴。认为外来人口多为游客，无法形成支撑当地城市发展的稳定力量，其城市扩张很可能导致“鬼城”现象。三是统计存在局限性。认为统计存在片面性，单纯以数据作出结论是武断、不真实的。四是判定标准需要横向比较。认为不同的地区有着不同的环境和资源承载力，因此人口的密度是不一样的，单一的衡量标准并不能说明问题。尽管“鬼城指数”不等于鬼城的道理显而易见，但对于入榜的城市显然是想尽快摆脱甚至否定“鬼城标记”。
“鬼城指数”在衡量城市与人口关系上的确存在不够全面、标准单一等不足，因此就有城市管理者对“鬼城指数”嗤之以鼻。但作为一项理论数值和新的统计视角，其提供了一条审视城市发展的管道，它所反映的现象或者问题更加值得关注和警醒。
拉萨是否存在“空城”现象？房产开发的入住率如何？我们凭借０．２８的“鬼城指数”还一时难以作出全面的判定。但众所周知的是，拉萨作为高海拔城市和旅游城市，人口流动呈现明显的季节性特征，外来人口的定居需求不足。同时拉萨也是新兴的现代城市，传统的老城区和新城区人口分布严重不均衡。基于这一特点，加上的“鬼城指数”排名靠前，这至少可以提醒拉萨城市的容积率也就是总建筑面积和用地面积的比率不易过大，也不应该套用一般的城市建设标准。
同时“鬼城指数”也给拉萨城市建设提出了新的课题：拉萨城区究竟应该做多大？人口的规模究竟达到多少？城市人口居住的不均衡如何解决？建筑的高度多高为宜，建筑密度多少为好？这些问题如果没有清晰、准确、客观，并且符合拉萨实际的论证，恐怕“鬼城指数”就不只是理论数值了。